《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则(试行)》政策解读

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》、《浙江省公共体育设施管理办法》和《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划(2021-2025年)》等文件精神,结合我市实际,特制定《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则(试行)》(以下简称《导则》)。现将有关政策解读如下:

2021年底,市发改委会同市体育局联合印发《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划(2021-2025年)》,加快推进体育设施建设。2022年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》对我国未来全民健身公共服务体系的建设提出更高要求。基于我市基层体育场地设施建设存在建设项目少、区域和类型发展不均衡,而社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶这五类可嵌入式场地的建设资源有待挖掘的现象。2022年4月开始,市发改委会同市规资局、市园文局、市体育局经多次调研、会商,广泛征求意见,于6月30日印发《杭州市嵌入式体育场地设施建设导则(试行)》。《导则》对嵌入式场地设施建设的概念定义、建设主体、项目类型和建设选址等十二个方面内容进行统一规范,进一步推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量,形成供给丰富、布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”,满足人民群众多层次多样化的健身需求。

嵌入式体育场地设施指为加强土地集约利用,在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域见缝插针式建设一批公共体育设施。建设选址应在体育专项规划布点以外,综合考虑周边环境、人口规模结构等因素。

建设内容为篮球场、足球场、排球场、门球场、乒乓球场、羽毛球场和网球场等。

一是应按照国家和省、市有关规定和标准进行场地设施建设,符合安全、消防、卫生、环保等要求。二是结合场地形状、地形条件等因素,灵活设置标准场地或不规则场地,如笼式足球场、网球场、三人制篮球场等体育场地设施。三是在不低于规定绿地率的基础上,要求10公顷以上体育公园、5公顷以上综合公园和宽度30米以上滨水绿道因地制宜增加体育场地设施,严禁迁移大乔木(胸径20公分以上),建设单位应与绿化属地管理部门提前对接,做好嵌入式体育场地设施建设项目周边绿地保护工作。

新建项目按照基本建设流程进行;改造项目由属地政府统一制定年度实施方案,召集发改、财政、规资、建设、园林绿化、交通、体育、城管等相关职能部门召开专题会议,以会议纪要形式明确嵌入式体育场地设施建设相关事项,下达建设计划后实施。

属地政府明确嵌入式体育场地设施日常管理单位。建立本辖区嵌入式体育场地设施日常管理机制,落实长效管理措施。压实嵌入式体育场地设施主体安全责任,应当明确落实有关设施的安全管理责任及要求、维修保养及更新、安全责任保险等事宜。落实专(兼)职管理人员,负责体育设施的日常管理。如发现体育设施存在质量问题和安全隐患,要及时维修处理,确保体育设施的安全使用。

嵌入式体育场地设施应按照《浙江省公共体育设施管理办法》进行管理,网上买球网址确保公共性、开放性和公益性,以免费或者低收费的方式运营,不得以盈利为目的。

嵌入式体育场地设施全年开放时间不得少于330天,每周开放时间不得少于70小时;公休日、法定节假日、学校寒暑假开放期间,每天平均开放时间不得少于12小时。

鼓励属地政府因地制宜,积极探索体育场地设施产权单位联合控股管理、委托第三方专业机构运营和交付属地事业单位管理等多种模式。

嵌入式体育场地设施建设和运营所需的经费,由各区县(市)承担;对区县(市)嵌入式体育场地设施建设项目,按政策规定给予市级补助。

本《导则》由杭州市发展和改革委员会、杭州市规划和自然资源局、杭州市园林和文物局、杭州市体育局负责解释。

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